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四川省2002年度财务报告报告

2006年12月31日

来源:省财政厅

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省第十届全国人大常委会委员

第四次会议文件(22)

四川省2002年度财务报告报告

2003年7月22日,四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议

王宁,四川省财政厅厅长

主任,副主任,秘书长,成员:

第十届全国人民代表大会第一次会议审议并通过了《关于四川省2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》。现在,2002年,省和中央政府,省和市(州)的财政结算已经完成。我受省人民政府委托,向常委会提交2002年度最终财务报告和最终解决方案。请检讨一下。

一,2002年省级和省级财务报表

2002年,在省委的正确领导下,在省人大和省人民政协的监督和支持下,全省各级部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想,全面落实。十六大和全省8次。党代会精神,与时俱进,开拓创新,实现国民经济持续快速健康发展。在此基础上,全省财政收入超过了年度预算任务,财政支出基本保证了各项关键支出的需求。(1)全省财务会计

2002年,全省地方财政一般预算收入291.87亿元,占预算的108.7%,同比增长13.7%。中央政府“两税”收入161.28亿元,完成年度计划的103%,增长11.6%。全省一般预算总收入453.15亿元,增长13%,其中财政经常性收入增长6.5%。全省财政支出701.62亿元,占预算的91%,增长18.1%。

全省总预算余额为:地方一般预算收入291.87亿元,加上中央“两税”收益84.44亿元,特殊补助收入175.63亿元,原系统补贴,各种结算方式转移支付补贴收入150.14亿元,国债转移贷款收入7.34亿元,去年当地盈余收入60.67亿元。各级财政从预算外资金和政府资金中转移5.46亿元,总收入775.55亿元。总收入减去实际支出701.62亿元后,中央财政支出4.01亿元,国债转移贷款余额7.34亿元,水利建设资金转移7600万元,年度 - 最终滚动余额为61.82亿元,按政策扣除。该规定应结转到2003年使用的结转项目盈余61.74亿元,全省累计赤字1.92亿元。其中,上年的滚动赤字为4.12亿元,全年净余额为2.2亿元。

2002年,省基金预算的最终预算为:全年基金收入55.6亿元,增长25.8%,加上中央补贴收入1.75亿元,上年度余额收入11.35亿元,转移资金0.77亿元。总收入为69.47亿元。总收入减去当年实际支出53.81亿元,资金转移1.31亿元后,余额为14.35亿元,按规定延续到次年。

2002年,全省预算外资金收入166.22亿元,比上年减少32.91亿元,下降16.5%。全省预算外资本支出150.8亿元,比上年减少36.78亿元,增长19.6%。预算外资金减少的主要原因是“两线收支”改革进一步深化,部分预算外资金纳入预算管理,部分行政费用被取消。该省的预算外资金被收入和支出抵消,余额为48.68亿元。(二)省财务报表

2002年,省级一般预算收入为9.1亿元,占预算的105.8%,同比增长14.5%。省财政经常性收入增长6.6%。主要收入项目完成情况:增值税14.62亿元,占预算的100.4%,增长10.4%;营业税为37.32亿元,占预算的104.6%,增长15.4%;企业所得税为9.54亿元,这是预算。 97.9%,增长0.4%;个人所得税完成6.03亿元,占预算的106.6%,同比增长20.3%;行政事业性罚款和没收收入完成12.95亿元,占预算的127%,同比增长17.2%。

省财政支出164.72亿元,占预算的81.6%,增长17.6%。省级重大财政支出项目实施情况为:基础设施支出46.91亿元,占预算的76.5%,增长64.7%;农业生产和农业支出13.35亿元,占预算的94.5%,增长13.1%;教育经费支出9.1亿元,占预算的96.4%,增长12.7%;科技支出8500万元,占预算的76.4%,增长17.4%;社会保障支出16.17亿元,占预算的93.7%。 ,增长27.6%;行政管理费用16.04亿元,占预算的98.3%,同比增长27.1%;公安法部门支出11.8亿元,占预算的94.4%,同比增长15%。

省级总预算决算的余额为:按照现行财政制度,经过全省省级总收入和总支出,年末滚动余额为32.07亿元。扣除2003年用于结转项目的资金余额为33.84亿元,省级累计赤字为4.77亿元,其中上年累计赤字为5.67亿元,全年净余额为9000万元。

2002年,省级总预算收入突破4.94亿元。具体使用情况如下:一,安排生产性支出1.0??9亿元,弥补省会建设缺口和新的省级农业综合开发配套支出;二,政权建设和各项业务费用3.66亿元,主要用于行政事业收费单位的行政费用2.17亿元,执法部门办理案件资金补贴7100万元,贫困 - 灾区义务教育工程扶持1亿元,弥补离退休干部医疗费用超过1.5亿元;三是排污费专项排污额超过1.9亿元。2002年,省财政储备费1亿元,用于以下几个方面:一是社保基金支出5.5亿元;二是解决突发性自然灾害支出1亿元;三是维护社会稳定。支出2200万元;四是支持社会事业发展和各类紧急开支1300万元。

省基金预算的决算是:全年基金收入32.38亿元,加上中央补贴收入1.75亿元,上一年度的收入为4.47亿元,结算收入的下限为0.04亿元,总收入38.64亿元。扣除本年度实际支出33.29亿元,补贴下属支出1.88亿元,转移资金0.01亿元,余额3.46亿元,并按照下一年度转入下一年度。法规。

省级预算外资金收入34.28亿元,比上年减少7.51亿元,下降18%;预算外支出31.34亿元,比上年减少4.55亿元,下降12.7%。省和预算外资金余额抵消后,余额为10.1亿元。

上述2002年省级财政决算账目需经审核批准。

主任,副主任,秘书长,成员:

2002年,各级财政在编制和完成财务报表的过程中,在进一步清算国际收支后,中央政府处理转移支付补贴,财政补贴和项目补贴的决算,给予了更大的支持。省,最终结果和年初与第十届全国人大一次会议报告的实施相比,省,省一般预算收入分别增加了3600万元和0.44亿元。预算支出分别减少2亿元和1.09亿元。第十届全国人大一次会议报告分别减少1.9亿元和7亿元。

为了顺利完成2002年财政收支预算,全省各级各部门都努力,开拓,创新,取得了显着成效,主要做了以下工作:

一是密切关注收入和管理,确保收入预算完成。针对去年一季度收入增长急剧下滑的严峻形势,各级政府和财税部门及时贯彻落实国务院视频会议和财政部的精神《关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧急通知》,并有效采取各种有效措施,依法加强收入和管理。成功实施了所得税收益分享改革,克服了各种减税政策的影响,顺利完成了财政收入预算。二是大力调整支出结构,确保关键支出的需要。通过减少一般支出,集中财政资源,确保工资支出和政治权力机构的正常运作,各级财政重新发放了行政机构职工的工资和多年来欠退休人员的退休费用。社会保障支出全面实施了农村税费改革试点工作,重点支持农业,教育,科技等社会事业的发展。

三是利用财政政策工具促进经济发展。实施中央政府积极的财政政策,发挥财政杠杆作用,合理安排财政资金使用,引导和刺激社会资本投资,支持基础设施建设,天然林保护,退耕还林(草)项目,支持“六大” “支柱产业和重点产业的发展促进了全省经济结构调整和产业结构优化升级。支持资产重组,国有企业脱钩和重组,企业效益明显提高。

四是积极推进财政改革,进一步提高财务管理水平。 2002年,全面推进了省级财政改革。部门预算在准备时间,准备程序,准备内容和准备方法方面得到进一步改善;国家财政部门集中收付制度已在省级各部门全面实施;加强“收支两线”,加大对收支的放松管制;实行所得税收益分享改革;转移支付制度进一步规范,对贫困地区的支持有所增加。各市(州)积极探索和整合全面预算管理和会计核算的会计核算改革,取得了显着成效。

2002年,虽然该省的财务工作取得了显着成绩,但仍有一些问题需要解决:

一是省内金融失衡现状依然存在,部分市县仍存在金融困难。全省金融支持人员快速增长的势头尚未得到有效遏制。 2002年,全省财政支持人员达到234.26万人,比2001年增加58,600人。据初步统计,全省仍有74个县有赤字,总赤字7.37亿元。

第二,财政改革需要进一步深化和完善。各级政府之间的财政权力和权力划分还不够明确。金融运行机制需要进一步创新。部门预算的全面性还不够。一些年初批准的部门预算项目没有充分完善,财政部集中支付和政府采购工作。需要进一步改进,城市(州)和县(市,区)的财政改革进展仍然不平衡。第三,财政监督需要进一步加强。有些部门尚未严格执行“两线收支”改革的有关规定。预算安排中的资金分配与实际情况不符,甚至违反了财务纪律。对预算资金分配和使用的监管尚未得到加强。

我们将认真研究和改善上述问题。在今后的工作中,我们将采取各种有效措施,努力减轻基层金融的实际困难。在财政预算管理方面,我们将进一步依法建立财务管理理念,建立健全科学的金融体系。运行机制将不断深化和完善财政改革,加强监督管理,提高财政资金使用效率。

2. 2003年1月至6月省级和省级预算收支预算和预算执行情况的变化

今年上半年,全省各级部门以“三个代表”重要思想为指导,努力推进“三个转变”,深入学习同志重要讲话精神。胡锦涛访问四川,实行党中央,国务院。为克服非典疫情的影响,一方面制定了防治非典,抓好经济建设的政策。各级财政部门认真贯彻落实省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》和第十届全国人民代表大会第一次会议关于年度预算的决议,各方面做得很好。全省国民经济继续保持良好发展势头,财政收支预算执行情况较为正常。

(1)全省财政收支预算和预算执行情况的变化

第十届全国人民代表大会第一次会议批准的全省地方一般预算收入预算为302亿元,1月至6月没有变化。

全省支出预算有两个变化:一是上年支出结转余额增加支出预算63.74亿元;第二,中央政府下发专项拨款,增加支出预算86.54亿元。上述两项支出预算增加152.8亿元。这样,全省财政支出预算从年初的532亿元变为682.28亿元。

1至6月,全省一般预算收入为1660.6亿元,占预算的55%,同比增长25.7%。其中,税收收入132.35亿元,占预算的55.1%,增长23.1%;非税收入为33.71亿元。人民币占预算的54.5%,增长了38.9%。中央政府的“两税”收入为90.11亿元,增幅为18%,预算为50.8%。全省全省一般预算支出269.82亿元,占预算的39.6%,增长12.2%。1 - 6月,全省基金收入28.91亿元,占预算的67.2%,增长75.9%;基金支出完成23.75亿元,占预算的40.8%,增长82%,是基金收支增长较高的主要原因是:根据中央和省政府的有关文件,从第二2002年下半年,一些最初在预算之外管理的政府资金被纳入预算管理。

(二)省级预算收支预算的变化和预算执行情况

第十届全国人民代表大会第一次会议批准的省级一般预算收入预算为93.2亿元,1月至6月没有变化。

省级支出预算有三个变化:一是上年支出余额增加38.64亿元;第二,中央政府共向该省发放86.54亿元特别补助金;三是省(市)省特殊津贴457.9亿元。上述产品后,支出预算增加77.59亿元。这样,省支出预算从年初的109.4亿元变为186.9亿元。

1 - 6月,全省一般预算收入52.6亿元,占预算的56.4%,增长27.8%,其中税收收入44.78亿元,占预算的55.6%,增长22.3% %;非税收入7.82亿元。 ,占预算的61.8%,增长117.6%。全省一般预算支出60.81亿元,占预算的32.52%,下降6.7%。主要原因是中央政府对政府债券的特殊补贴比去年同期减少了27亿元,导致省级资本支出与去年同期相比。减少16.8亿元,下降90.9%。

1 - 6月,省级基金收入16.51亿元,占预算的50%,增长66.9%;基金支出14.2亿元,占预算的38.6%,增长47.8%。

三,主要工作在今年下半年

今年上半年,全省地方预算总预算收入和中央政府的“双税”收入全部实现了一半以上的时间,完成了一半以上的任务。收入进度和增长率是过去五年同期中最好的。虽然预算执行的总体情况较好,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。首先,SARS疫情给该省的经济发展带来了一定的负面影响,这将减少部分财政收入。其次,政策缩减因素对收入的影响将反映在下半年。三,全省今年上半年财政水平大大增加了SARS防治和“低收入”招标和救灾的应急支出,进一步加剧了财政收支矛盾。针对上述问题,我们将在今年下半年继续实施“双手”政策,千方百计促进经济发展,切实增加收入,减少开支,努力缓解收入矛盾和支出,并确保完成年度财政收支预算。

(1)妥善安排资金,确保预防和治疗非典型肺炎的资金需求

目前,虽然SARS疫情已初步得到有效控制,但我们不能掉以轻心。我们必须立足于“预防疫情,防止再次发生”,巩固前一阶段取得的成果。我们必须继续全面安排防治非典型肺炎的资金,确保按照“特殊事务,紧急先发制人”的原则,全面,及时地支付非典型肺炎的防治资金。

(2)切实落实各项财税政策,促进经济发展

针对当前形势,首先要实施中央的积极财政政策,扩大内需,及时配置政府债券等生产建设资金,加快在建项目建设步伐,促进和引导社会投资。 ;改善农村税费改革试点。落实省委关于停止征收农产品特许税和附加费的决定,并尽快提供转移支付补贴。其次,我们必须进一步解放思想,改变观念。在金融工作实践中,我们将创造性地实施“三个转变”,促进我省经济社会的跨越式发展。第三,要认真落实党中央,国务院颁布的财税激励措施,减轻非典疫情的影响,减轻企业负担,营造更加宽松的发展环境。

(3)加强收集和管理,努力完成年度收入预算任务

要继续贯彻“加强收集管理,堵漏,惩治腐败,纳税”的方针,坚持依法治理,收取应收账款;加强对重点税源的监管,确保及时全额征税;税收征税;严格执行税收优惠政策,禁止制定超出权力范围的相关财税优惠政策;进一步加强税收专项检查,坚决打击各种形式的盗窃,逃税,诈骗,反税行为;加强政府资金的收集和管理依法将经营性城市和经营用地的收入纳入财政资金的预算管理; “两税收支出”管理将进一步加强,“非税收银行征收制度”将全面落实,确保非税收入全额按时到位。

(4)严格执行预算,确保关键支出的需要各级财政部门要进一步加强财务管理,强化预算约束,严格执行预算。我们将重点安排公共支出用于人民生产和生活,增加支持农村中小学危房改造的投资,建立疾病预防控制体系。进一步落实省部门的激励和约束,增加收入,减少激励和约束,增加部门增加收入和减少支出的积极性和主动性。

(五)进一步深化财政改革,建立公共财政基本框架

继续深化和完善部门预算编制,财政集中收付,政府采购制度改革;进一步改革和完善省级财政管理体制,调动各级政府增加收入,减少开支的积极性;通过量化考核,激励机制,有效,有约束力的财务管理,建立县域努力,城市尽职调查和省级援助的新型财政运行机制,逐步缓解县乡财政困难。

(六)加强金融监管,依法严格管理财力

严格执行《预算法》,《会计法》,加强预算约束,加大监督检查力度,提高会计信息质量。落实《四川省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》省人大及其常委会关于财政预算和决算的决议,进一步加强预算管理,自觉接受省人大及其常委会的监督,依法推进法律行政和财务管理。

主任,副主任,秘书长,成员:

今年是新政府工作的第一年。在省委的正确领导下,在省人大的监督和支持下,我们将增强信心,团结奋斗,努力克服困难,抓住非典防治经济。发展的双重胜利成功实现了今年的财政收支预算和财政平衡目标。

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